國知辦發(fā)保字〔2022〕61號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局：

為進(jìn)一步規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)案件請(qǐng)示辦理工作，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)案件辦理質(zhì)量，制定《知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)案件請(qǐng)示辦理工作辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。

特此通知。

國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室

2022年12月6日

知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)案件請(qǐng)示辦理工作辦法

第一條?為全面貫徹黨的二十大精神，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障，做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，規(guī)范專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計(jì)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)案件請(qǐng)示辦理工作，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定制定本辦法。

第二條?各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)案件請(qǐng)示工作，適用本辦法。

第三條?下級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門在辦理具體案件時(shí)，對(duì)涉及法律適用、辦案程序、案件定性等方面確屬疑難復(fù)雜和業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能范圍內(nèi)的問題，經(jīng)本級(jí)研究難以作出決定的，應(yīng)當(dāng)向上級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門請(qǐng)示。

第四條?案件請(qǐng)示辦理意見是對(duì)現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章具體適用的細(xì)化解釋，應(yīng)當(dāng)與法律基本原則、精神保持一致。

第五條?對(duì)于案件請(qǐng)示問題，下級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)當(dāng)先行查閱國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、各省（自治區(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的指南、標(biāo)準(zhǔn)、批復(fù)意見，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法指導(dǎo)案例等，仍難以作出決定的，再行請(qǐng)示。

第六條?案件請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)遵循逐級(jí)請(qǐng)示原則。對(duì)重大緊急的突發(fā)案件，下級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門需要越級(jí)請(qǐng)示的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

第七條?案件請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)以書面形式提出。請(qǐng)示文書包括以下內(nèi)容：

（一）案件基本情況；

（二）需要請(qǐng)示的具體問題；

（三）爭(zhēng)議焦點(diǎn)及傾向性意見；

（四）上級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門要求提供的其他材料。

有案卷材料的，可制作并附送案卷復(fù)制件。

第八條?對(duì)正在辦理的案件提出請(qǐng)示的，應(yīng)當(dāng)在案件調(diào)查終結(jié)前報(bào)送。

第九條?各省（自治區(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局報(bào)送案件請(qǐng)示的，應(yīng)當(dāng)通過綜合辦公系統(tǒng)向國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局報(bào)送。

第十條?上級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門收到案件請(qǐng)示材料后應(yīng)即進(jìn)行審查，對(duì)于符合請(qǐng)示條件的，根據(jù)案件情況指派相關(guān)業(yè)務(wù)部門辦理；認(rèn)為不符合請(qǐng)示條件的，應(yīng)當(dāng)退回并說明理由；認(rèn)為請(qǐng)示材料不符合要求的，應(yīng)當(dāng)要求報(bào)送部門補(bǔ)送或者重新報(bào)送。

第十一條?對(duì)于案件請(qǐng)示問題，上級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門曾作出過規(guī)定、明確過意見或者針對(duì)有關(guān)部門作過答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)告知報(bào)送部門按照有關(guān)規(guī)定、意見和答復(fù)辦理。

第十二條?承辦部門應(yīng)當(dāng)指定專人辦理案件請(qǐng)示。承辦人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查請(qǐng)示內(nèi)容和案卷材料，全面了解情況，深入研究問題，提出處理意見，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審查后報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。承辦部門認(rèn)為必要時(shí)，可以集體討論決定。

第十三條?案件請(qǐng)示內(nèi)容涉及本單位其他部門業(yè)務(wù)的，承辦部門應(yīng)當(dāng)商請(qǐng)有關(guān)部門共同研究，或者征求有關(guān)部門意見。必要時(shí)可以征求立法、司法等單位意見或者組織專家咨詢。

第十四條?上級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門對(duì)案件請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理并答復(fù)。對(duì)因意見不統(tǒng)一、需要進(jìn)一步調(diào)查研究等原因不能在結(jié)案期限屆滿之前答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知下級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門。

第十五條?根據(jù)案件請(qǐng)示情況，上級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門可以采取書面、電話等方式答復(fù)。如有必要，上級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門可以將書面答復(fù)抄送其他相關(guān)部門。以電話答復(fù)方式答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)做好記錄。

第十六條?案件請(qǐng)示辦理意見應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外。對(duì)于案件已經(jīng)辦結(jié)并且不涉密的辦理意見，上級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門可以調(diào)整公開屬性。

第十七條?國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦理的案件請(qǐng)示，對(duì)于在全國范圍內(nèi)具有普遍指導(dǎo)意義、可以反復(fù)適用的，以局發(fā)文答復(fù)并抄送其他省（自治區(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門辦理類似案件或者處理類似問題，應(yīng)當(dāng)參照適用。

第十八條?各省（自治區(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)案件請(qǐng)示形成書面辦理意見的，應(yīng)當(dāng)一并報(bào)送國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局備案。

第十九條?對(duì)上級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門的辦理意見，下級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行，并應(yīng)當(dāng)在案件辦結(jié)一個(gè)月內(nèi)將案件辦理結(jié)果報(bào)送上級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門。因特殊原因不能執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告并說明理由。

第二十條?各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門、辦案機(jī)關(guān)和各相關(guān)人員在案件請(qǐng)示辦理工作中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密工作規(guī)定。

第二十一條?故意隱瞞、歪曲事實(shí)或者因重大過失錯(cuò)報(bào)漏報(bào)重要事實(shí)或者情節(jié)，導(dǎo)致上級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門作出錯(cuò)誤辦理意見，并因此產(chǎn)生損害后果的，下級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)紀(jì)律責(zé)任和法律責(zé)任。上級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門對(duì)相關(guān)辦理意見及時(shí)予以更正。

第二十二條?各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門辦理案件請(qǐng)示工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展的理念，突出質(zhì)量導(dǎo)向，提高行政效率和公信力，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作法治化水平。

第二十三條?國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局通過政府門戶網(wǎng)站及時(shí)更新相關(guān)辦理意見，便于各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門和社會(huì)公眾查閱。

第二十四條?各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門辦理人民法院、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)等單位就知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)案件來函的，可以參照本辦法。

第二十五條?本辦法由國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條?本辦法自發(fā)布之日起施行。